"Госуслуги" в тестовом режиме

Важнейшим элементом российского "электронного правительства" должен стать интернет-портал Gosuslugi.ru, который был торжественно запущен 15 декабря. Впрочем, этот процесс не обошелся без происшествий: даже сегодня сайт работает не слишком стабильно.

Концепция "электронного правительства" была представлена уже довольно давно, однако, по моим наблюдениям, мало кто сегодня в курсе, что же она подразумевает на самом деле. Кто-то при упоминании "ЭП" с усмешкой вспоминает "Андроида Грызлова" с сайта "Владимир Владимирович™", кто-то начинает рассуждать о грядущей компьютеризации чиновничьего аппарата, а кто-то – о том, что и электронное, и реальное правительство всё равно не сможет отдать себя работе на благо народа.

Поэтому считаю необходимым напомнить, что концепция "электронного правительства" подразумевает разработку и введение "такого способа предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг простым гражданам, представителям бизнеса, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии".

Иными словами, "ЭП" должно значительно упростить процесс получения государственных услуг: если сегодня для оформления загранпаспорта нужно оббегать массу кабинетов и отстоять в нескольких очередях, то в будущем значительная часть этих процедур будет перенесена в онлайн. Предполагается, что по мере реализации плана внедрения "электронного правительства" россияне смогут удалённо подавать документы на регистрацию транспортных средств и прав на недвижимое имущество, налоговые декларации, получать информацию о штрафах ГИБДД, состоянии своих лицевых счетов и так далее и тому подобное.

Концепция "ЭП" была утверждена в России 16 августа 2007 года; тогда правительство постановило, что в течение 2008 года будут подготовлены и утверждены необходимые документы, а в 2009-2010 годах чиновники и ИТ-специалисты приступят к непосредственному внедрению "электронного правительства". В конце октября уходящего года правительство РФ утвердило окончательный план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Важнейшим элементом российского "электронного правительства" должен стать единый интернет-портал Gosuslugi.ru, на котором и будет собрана информация о государственных услугах. Там же каждый россиянин сможет создать "личный кабинет" и, собственно, приступить к онлайновым контактам с госструктурами. Сайт, с доменным именем которого связана одна киберсквоттерская история, должен был заработать аккурат к Новому году – 31 декабря, однако затем его открытие было перенесено на 15 число этого же месяца.

Нужно уточнить, что о полноценном запуске "Госуслуг" речь пока не идет: на первых порах ресурс будет просто содержать информацию о государственных услугах, примеры форм заявлений и иных документов, необходимых для получения этих самых услуг в "реале" (что уже немало, ведь достоверную информацию по всем этим вопросам россиянам ранее чаще всего приходилось добывать в оффлайне). Весной 2010 года, как ожидается, будет открыта регистрация пользователей, а система электронного обслуживания начнёт работать в пилотном режиме. Пока же её на сайте нет вообще, а сам он представлен в "тестовой версии".

Процесс торжественного открытия, увы, не обошелся без происшествий: ранее сообщалось, что сайт заработает 15 декабря в 15 часов 12 минут, но этого не произошло. В течение полутора суток "Госуслуги" то частично появлялись в онлайне (при этом ряд подразделов не работал), то надолго уходили в оффлайн, демонстрируя ошибки вроде 502 Bad Gateway.

Не буду мучить читателей подобной хронологией событий, но замечу, что и сегодня, 17 декабря, сайт Gosuslugi.ru работает не слишком стабильно. Скажем, у меня долгое время отказывались загружаться подразделы "Социальное обеспечение" и "Информационные технологии и связь", да и сообщение "Произошла ошибка. Чтобы портал работал корректно, необходимо включить куки (Cookies) в настройках вашего браузера" выскакивает с завидной регулярностью – и это притом, что "Кукисы" в обозревателе включены по умолчанию. Наконец, настройка местоположения работает плохо: выбрать регион у меня получалось через раз, а разницы между, например, Брянском и Москвой нет вообще – это значит, что данный модуль пока висит на сайте "для галочки".

В общем, с запуском сайта государственных услуг явно поспешили. Нет, понятно, что все хотели как лучше: если открыть сайт 15 декабря, то у потенциальных пользователей будет две недели на его оценку; если же отложить запуск до 31 декабря, то… В этот день в нашей стране принято заниматься совсем другими делами, в число которых изучение инициатив правительства в Интернете явно не входит. В итоге получилось "как всегда": хотя сайт весьма симпатичен (в отличие от ресурсов большинства госструктур, на которые больно смотреть – вспоминаются хомпаги начала 2000-х на "Народе.Ру") и удобен, первое впечатление о нём на высший бал не тянет. Просто в планах значится "Открыть ЕЩЁ в 2009-м" – и планы решили выполнить. Назло врагам.

Кстати, о врагах: не исключено, что перебои в работе сайта были вызваны атакой хакеров – именно такую версию высказала помощница министра связи и массовых коммуникаций Елена Лашкина. Впрочем, ряд экспертов сходится во мнении, что причина проблемы всё же заключается в "кривых руках" и желании сдать проект побыстрее, чтобы затем доработать его задним числом. В частности, представитель компании "Ростелеком" (именно она занималась созданием портала) Андрей Любин рассказал в интервью газете "Ведомости", что Gosuslugi.ru работал нестабильно из-за "перехода из тестового режима к эксплуатации".

Так или иначе заложить первые кирпичи в фундамент этого грандиозного проекта всё же удалось. Очевидно, что он будет крайне полезен уставшим от бюрократии россиянам – но только в том случае, если его сумеют довести до ума, а в будущем в открытый доступ станут выкладывать только тщательно протестированный и на 100% функциональный продукт. Если же проблемы с качеством работы повторятся в момент полноценного запуска "Госуслуг" (с регистрацией и "личным кабинетом"), то и без того сомнительная репутация странного и загадочного "ЭП" в народе может пострадать. На этот раз – уже серьёзно.