Исторические примеры разработки свободного софта по госзаказу

BSD. Наиболее документированным, вероятно, является частичное финансирование разработки исследовательской группой в Университете Калифорнии в Беркли свободной ОС BSD со стороны Агентства перспективных исследований (DARPA) Министерства обороны США, восходящее к началу восьмидесятых годов. Разработка BSD была поддержана системой грантов на создание сетевой ОС как таковой и на активное экспериментирование с сетевыми технологиями.
Вопреки распространенному мнению интеграция протоколов TCP/IP, то есть Berkeley Stack, в систему не была частью контракта — в Министерстве обороны предполагали, что общесистемный свободный код будет использоваться вместе с несвободной реализацией этих протоколов, выполненных по отдельному контракту BBN. Однако разработанная при лишь косвенной правительственной поддержке сетевая подсистема BSD4.3 была признана заказчиком лучшим вариантом (по сумме параметров), нежели конкурировавшая реализация, представленная BBN (выполненная по прямому отдельному контракту).
Именно BSD 4.3 (1986 г.) и ее последующие версии (а также частично производные системы и сетевые подсистемы, прототипированные на Berkeley Stack) стали реальной основой разворачивания Интернет-сетей во всем мире, включая Россию, что, безусловно, делает этот случай финансирования свободной разработки из правительственных источников самым успешным за всю историю отрасли.
Хотя Министерство обороны и заказывало свободный код, предметом контракта не являлось создание полностью свободной ОС. BSD в то время была лишь дополнением (и частичным замещением) кода ОС Unix, права на которую в описанный период (первая половина восьмидесятых) последовательно переходили от AT&T к UCL, а затем к Novell. Неопределенный статус «промежуточного» кода породил одну из самых прискорбных ситуаций в истории отрасли, с взаимными исками и блокированием развития, нашедшую исход в 1993–94 гг. в полном отделении BSD от Unix и обретении первой из них технической самодостаточности^*.
Наряду с ОС GNU/Linux современные свободные ОС, основанные на BSD (FreeBSD, OpenBSD и NetBSD), продолжают развиваться и широко используются в том числе как платформа для частных и публичных сетевых сервисов.
Лицензия BSD является компромиссной — код, производный от кода, подпадающего под эту лицензию, может распространяться как под свободными, так и под несвободными лицензиями, по выбору автора производного кода.^**
GNAT. Компилятор с языка программирования Ада (принятого в качестве стандарта для критических, в частности встроенных бортовых, приложений военными ведомствами стран, входящих в НАТО) GNU Ada Translator (GNAT) в его нынешнем виде разработан в основном по контракту с Военно-воздушными силами США. Наряду с BSD, GNAT может служить ярким примером успешной разработки свободных программ по госзаказу. В настоящее время GNAT является наиболее широко используемым транслятором с этого языка.
Что не менее важно, проект GNAT после окончания базового контракта успешно коммерциализован. Команда разработчиков образовала компанию Ada Core Technologies (ACT, www.gnat.com), развивающую и поддерживающую GNAT и ряд сопутствующих инструментальных программ (в том числе используемых и с другими языками программирования). Среди ее клиентов — Aerospatiale Matra Airbus, Alcatel Space Industries, Compaq Europe (Франция), Aerosystems (Великобритания), Boeing, Digital Equipment Corporation, Lockheed, Nortel (США), DaimlerChrysler Aerospace AG (Германия), Ericsson SAAB Avionics, SAAB Dynamics AB (Швеция), Philips Semiconductor ITEC (Нидерланды), Министерство обороны Нидерландов, Академия ВВС США, Военная академия США в Вест-Пойнте и многие другие корпорации и учреждения различных стран. В формулировке миссии компании ее модель описывается так: «Мы… считаем своим товаром услуги, предоставляемые нами нашим клиентам»^***.
GnuPG. Интересным и для многих неожиданным фактом стала поддержка грантом германского правительства проекта GNU Privacy Guard (GnuPG) — свободной реализации соглашений OpenPGP о форматах файлов и сообщений электронной почты, зашифрованных с применением методов криптографии с открытым ключом и/или снабженных цифровой подписью. К настоящему времени GnuPG поддерживает большинство распространенных криптографических алгоритмов, включая традиционные RSA, DSS, новый американский стандарт AES и ряд других.
Команда разработчиков входит в международный консорциум OpenPGP (www.openpgp.org). GnuPG (www.gnupg.org) доступна для большинства популярных (как стандартных, так и альтернативных, включая Microsoft Windows) ОС и широко используется коммерческими организациями и частными лицами во всем мире.
Складывается впечатление, что выбор GnuPG как объекта государственного спонсирования обусловлен скорее политическими, нежели экономическими соображениями — правительство Германии заинтересовано в доступной для аудита реализации базовой криптографии, не зависящей от поставщиков, среди которых доминируют зарубежные (американские). Нам неизвестны планы команды по коммерциализации разработки, и если таких планов действительно нет, это следует считать одним из серьезных недостатков в целом интересного проекта. GnuPG распространяется под копилефт-лицензией (GNU GPL).
Selinux. Примером не слишком удачного проекта сотрудничества госсектора с сообществом СПО является проект Selinux — широко разрекламированная реализация мандатной модели доступа для ОС GNU/Linux, к работе над которой два года назад приступили Агентство национальной безопасности США и его поставщики.
В текущем году финансирование работы над проектом со стороны правительственных органов было сокращено (несмотря на то, что в техническом плане получены интересные результаты). Возможно, АНБ не планировало использовать GNU/Linux в подведомственных учреждениях, а сам проект был направлен скорее на демонстрацию политики открытости, к которой, по утверждениям правительственных служб PR, перешло Агентство, в течение многих лет бывшее серьезной проблемой на пути развития информатики и вычислительной техники в США и мире. 

* Marshall Kirk McKusick. Twenty Years of Berkeley Unix // Open Sources: Voices from the Open Source Revolution. — O’Reilly, 1999.
** Это влечет за собой невозможность черпать код, входящий в массив, защищенный копилефт-лицензиями, для использования при развитии ядра и ряда базовых компонентов системы (хотя в поставку BSD входит множество других программ под копилефт-лицензиями), что, видимо, несколько замедляет развитие. Обратное заимствование возможно.
*** Пример GNAT и компании ACT особо выделяется лидером движения СПО Ричардом Столлменом как пример бизнеса, «основан[ного] только на свободном ПО» (Ричард Столлмен: «Планы GNU выполнены и перевыполнены» // «Домашний компьютер», №12, 2002 г.). Для Столлмена важно, что GNAT является частью проекта ГНУ и что он защищен копилефт-лицензиями, а не просто свободен. Копилефт-лицензии (GNU GPL, GNU LGPL и GNU FDL) содержат не только передачу прав свободного использования произведения, но и запрет на сублицензирование (то есть передачу прав в меньшем объеме, нежели полученные права) при последующем распространении оригинального или производного произведений.