Минсвязи хочет регулировать интернет. но не знает как

Архив

Подозрение, что никаких комментариев я не дождусь, закралось, когда Александр Бачманов, начальник пресс-службы Гостелекома (переименованного 12 ноября в Министерство связи и информации. Поздравляю), сообщил, что он понятия не имеет о выступлениях руководства: мол, организовывал их не он, а потому кто, что и где говорил - не его забота. (Может быть, г-н Бачманов и прав, однако вызывает удивление, что о выступлении главы не самого последнего ведомства в стране на крупнейшей телекоммуникационной выставке не известно начальнику пресс-службы этого самого ведомства.) Я вкратце изложил суть выступлений Леонида Реймана и Ивана Курносова и попросил Александра Бачманова их прокомментировать. Он предложил прислать по факсу запрос. Что я и сделал.

Говорят, обещанного три года ждут. Я не стал ждать так долго и позвонил через три недели. Александр Бачманов, порывшись в архивах факсов, зачитал резолюцию, поставленную на запросе: "По данным вопросам документов нет. Запрос оставить без ответа". Не смог ответить на запрос сотрудник министерства Волокитин (речь, как я понял, идет о заместителе Леонида Реймана - Александре Волокитине).

Жаль, конечно. Видимо, судить о планах Минсвязи придется по интервью Леонида Реймана, которое он любезно дал радиостанции "Эхо Москвы" 16 ноября [1] (см. http://echo.msk.ru/interviews/?,711). Примечательно, что, хотя в министерстве никаких документов относительно контроля Интернета нет, министр тем не менее уже неоднократно высказывался на эту тему.

В статье "Министерство Интернета" высказывалось предположение, что в Гостелекоме сами с трудом понимают, как регулировать Интернет. Просмотрев интервью Реймана, я еще больше уверился в этом. Итак, по порядку.

Леонид Рейман отметил (цитирую): "Информатика - это такая отрасль, которая развивается очень бурно, может быть, одна из наиболее бурно развивающихся отраслей". Наверное, это он про школу. Если нет, вынужден огорчить г-на министра: информатика - это такая школьная дисциплина, о которой до сих пор никто не знает, что она изучает и как ее преподавать. Далее Леонид Додожонович поведал, что "...любой появляющийся компьютер через две недели или через месяц устаревает, появляется что-то новое, новые процессоры и так далее". Одним словом, закон имени Мура отдыхает. "Существуют в Интернете сайты, - говорит Рейман, - которые посещает большое количество людей, и на этих сайтах начали размещать такую информацию, которую по законодательству очень многих стран размещать нельзя. Это касается и сцен насилия. Например, не секрет, что был создан чеченский сайт, на котором размещались материалы, показывающие какие-то совершенно зверства, жестокость в Чечне. Это касается и порнографии, например, детской порнографии, и так далее. Поэтому в данном случае задача министерства связи и информатизации (если на вопрос посмотреть с точки зрения информатизации, хотя информатизация - это не новое, у нас до недавнего времени тоже был Комитет по связи и информатизации) состоит в первую очередь в том, чтобы способствовать развитию систем честных, тех, которые хотят доносить объективную информацию до людей, или частных, которые позволяют людям обмениваться между собой, создают определенные удобства в этом, и постараться поставить препону тому, что в понимании всех людей и в российском законодательстве описано как недопустимые вещи".

Вот так. Наши деятели умеют напустить туману. Может быть, Минсвязи выпустит краткий словарик, в котором бы объяснялись словосочетания, употреблямые г-ном министром? Чтобы там, например, объяснялся термин "системы частные" и что значит их развивать (денег давать, что ли?). Кроме того, не факт, что "недопустимые вещи" все люди и российское законодательство понимают одинаково.

Но главный-то вопрос не в том, что собирается контролировать государство в Интернете, а как оно собирается это делать. Глава Минсвязи постарался ответить и на этот вопрос. Позволю себе процитировать его ответ полностью: "На сегодняшний день как раз это является самым сложным вопросом. И это вопрос не только российский, это вопрос мировой, потому что Интернет изначально строился как среда абсолютно свободная и воздействие на него достаточно сложное. Тем более что хочется воздействовать так, чтобы от этого не пострадали честные пользователи Интернета. Тем не менее, в первую очередь это, наверное, регистрация адресов тех сайтов, которые претендуют на то, чтобы быть публичными, чтобы их посещали, и введение какого-то рода лицензирования той информации, которая размещается на публичных сайтах. Если это частная информация, она предназначается для конкретного человека, и это уже его право, что он с ней делает и как он к ней относится, это уже его личное дело. А что касается пропаганды, различного рода информации на публику, здесь, по-видимому, нужно регулировать это в соответствии с законодательством".

Полагаю, слова Реймана "это является самым сложным вопросом" следует понимать как отсутствие ответа на этот вопрос. Подкупает забота министра о "честных пользователях Интернета", но, боюсь, все будет как всегда: сначала поставят всех к стенке, а после уж будут выяснять, кто честный. Очень хотелось бы прояснить термин "публичный сайт". Беда в том, что все сайты в Интернете в принципе публичны и все претендуют на то, чтобы их посещали. Если под "непубличным" понимать сайт, для посещения которого требуется регистрация, то владельцы порносайтов могут спать спокойно: большинство из них как раз и предусмотрели процедуру регистрации. Видимо, Минсвязи сочтет их непубличными и оставит в покое.

Дальше больше. "Если это частная информация, она предназначается для конкретного человека, и это уже его право, что он с ней делает и как он к ней относится, это уже его личное дело". А кто, простите за нескромный вопрос, будет определять, частная ли на сайте информация или нет? Мысль г-на Реймана, по-видимому, такова: человек делает страничку о себе любимом, публикует ее в Сети, делает так, чтобы информация о нем была никому недоступна, а сам каждый день заходит на свою страничку и читает про себя. Тогда, по мнению Леонида Реймана, информация частная. Правда, люди это называют манией величия. А вот если вы вывешиваете свою биографию "на публику", то - вперед, за лицензией.

Впрочем, путаное толкование механизмов регулирования г-ном министром легко объяснимо. Оказывается, он залез не в свой огород: "окучивать" пользователей Интернета относительно контента будет, по словам Реймана, МинСМИ. Однако само МинСМИ пока ни разу по этому поводу не высказалось. Тогда зачем Минсвязи понадобилось говорить о регулировании контента, если об этом должно было говорить МинСМИ? Опять вопрос без ответа.

Похоже, в Минсвязи хотят просто собрать деньги. При этом как они будут собраны - волнует их мало. Несмотря на все заявления руководства министерства о том, что не все сайты будут лицензироваться и пр., не исключено, что действовать связисты в сфере контроля за Сетью будут с изящностью слона в посудной лавке. Одним словом, достанется всем. И все будут платить.

---

1 (обратно к тексту) - Пользуясь случаем, хочу попросить главу Министерства связи и информации если не дать интервью, то хотя бы ответить на запрос. Запрос лежит у Бачманова.