В: Авторское право старо, как Конституция [США], и разве оно не справлялось со своими задачами? Зачем Конгрессу понадобилось менять правила игры, приняв в 1998 году Digital Millennium Copyright Act (DMCA)?

О: DMCA модифицировал авторское право США согласно требованиям цифровой эпохи, давая правообладателям и блюстителям закона орудия для борьбы с кибер-преступностью, и поощряет разработку новых технологий и бизнес-моделей в Интернете. DMCA не меняет существующее авторское право или такие права, как право на добросовестное использование.

Похищение в Интернете контента, защищенного копирайтами - к примеру, популярное пиринговое ПО наподобие Gnutella используется для кражи программ, фильмов, музыки и прочего цифрового контента - показывает, что серьезность проблемы возрастает. Одно лишь программное пиратство ежегодно обходится экономике США в более чем 100 тысяч рабочих мест и миллиарды долларов зарплат и налогов, по данным Business Software Alliance. Посредством же DMCA Конгресс отреагировал на эту пиратскую угрозу и дал правообладателям столь необходимую правовую защиту в качестве стимула делать свои работы доступными в онлайне.

В: Правда ли, что DMCA препятствует нововведениям, как заявляют некоторые критики?

О: DMCA принят три года назад, и с этого времени мы были свидетелями лишь горстки гражданских дел и единственного уголовного обвинения на основании DMCA. Нет никаких явных свидетельств тому, что новаторство как-либо пострадало. В самом деле, Интернет используется все более активно, и у потребителей никогда не было такого широкого выбора, как в онлайне. В отчете, выпущенном 29 августа 2001 г., Комиссия по авторскому праву (U.S. Copyright Office) выражает мнение, что DMCA не оказал никакого негативного влияния на деятельность рынков работ, охраняемых копирайтами (в отчете высказана лишь небольшая рекомендация по поводу потокового вещания музыки).

Законодательная история DMCA дает ясно понять, что одной из целей закона является поощрение инноваций. На комитетских слушаниях члены Конгресса выразили свое желание дать творцам цифрового контента свободу в исследовании новых бизнес-моделей, основанных на Интернете, с уверенностью, что плоды их творческих трудов будут охраняться. В результате потребители получают доступ к широкому и все разрастающемуся спектру развлекательного и полезного цифрового контента, а также получают выбор в методах лицензирования программных продуктов, например, бизнес-модели подписки - ASP.

В: Не наносит ли DMCA ущерб праву на «добросовестное использование» (fair use)?

О: DMCA ничем не подрывает существующие правила добросовестного использования, служащие продвижению и помощи научным исследованиям и прочим видам деятельности, которые могут сказаться на авторских правах. Фактически говоря, в стремлении сохранить имеющееся равновесие между охраной копирайтов и добросовестным использованием, Конгресс отверг опасения индустрии копирайтов и позволил в DMCA определенные действия по обходу технической защиты, используемой в работах, охраняемых копирайтами. Пункт 1201 DMCA содержит целый ряд исключений, в том числе для:

· Библиотек

· Образовательных учреждений

· Тестирования защиты

· Криптологических исследований

· Декомпиляции программного обеспечения

В качестве дополнительной меры в DMCA Конгресс вменил библиотеке Конгресса в обязанность проводить периодическую экспертизу с целью добавления новых исключений в пункт по добросовестному использованию, если таковые понадобятся в будущем.

В: А не принял ли Конгресс DMCA без надлежащего анализа, как предполагают некоторые?

О: DMCA подвергся детальному обсуждению в течение двух лет и был тщательно изучен четырьмя комитетами Конгресса, прежде чем был принят в 1998 году. Он получил двухпартийную поддержку и в конце концов был единогласно принят Конгрессом. Исходный текст был подготовлен департаментом коммерции Демократической партии, а затем уточнен и расширен Республиканским конгрессом. DMCA тщательно сбалансирован с целью уравновесить интересы ученых, исследователей, библиотекарей, преподавателей, провайдеров и правообладателей, и все они имели возможность выразить свои опасения и точки зрения во время разработки закона. Взвесив все аргументы, Конгресс принял свое решение.

В: А чем DMCA США отличается от законов других стран?

О: Принятие DMCA Конгрессом стало необходимым благодаря двум международным договорам 1996 года по авторским правам, которые Соединенные Штаты подписали наряду с 50 другими странами, призванные модернизировать национальные законы согласно требованиям цифровой эпохи. DMCA - американское воплощение этих договоров и служит в качестве образца для введения этих договоров в действие по всему миру. Например, Европейский Союз чуть ранее в этом году принял практически аналогичные законы, а 15 государств-членов ЕС должны принять новые законы, соответствующие стандартам ЕС, в течение 18 месяцев. Adobe поддерживает DMCA и принятие аналогичных законов во всем мире.

В: Следует ли признать продажу компьютерных программ наподобие выпущенной ElcomSoft противозаконной?

О: Формулируя DMCA, Конгресс намеревался поставить вне закона «цифровые отмычки», никоим образом не ущемляя права потребителей на добросовестное использование на основании авторского законодательства.

Имеется множество юридических прецедентов для признания противозаконности орудий, которые способствуют уголовным деяниям. Обладание орудиями взлома или «фомками» (используемыми для взлома дверей закрытых автомобилей), например, противозаконно во многих штатах, и граждане понимают необходимость подобных законов. Конгресс также поставил вне закона частную продажу дескремблеров спутникового телевидения, которые дают людям возможность похищать подписные телевизионные программы. Опять-таки, очень некоторые потребители будут доказывать, что подобные устройства должны продаваться легально. Посредством DMCA Конгресс лишь запретил цифровые аналоги подобных орудий взлома.

Перевод с английского. С оригиналом можно ознакомиться на сайте Adobe